AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 72/2016 privind sistemul de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale ale avocaţilor
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 72/2016 privind sistemul de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale ale avocaţilor (b841/20.12.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/6091/29.12.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D10/03.01.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 72/2016 privind sistemul de pensii și alte drepturi de asigurări sociale ale avocaților, cu completările ulterioare, în ceea ce privește condițiile de acordare și cuantumul pensiei anticipate.
2. Prin conținutul său, propunerea
legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind
incidente prevederile art. 73 alin. (3)
lit. p) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea
prevederilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima
Cameră sesizată este Senatul.
3. Prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Semnalăm că Secretarul General al Senatului a înaintat spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresa b839/20.12.2022, o altă propunere legislativă având ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 72/2016 privind sistemul de pensii și alte drepturi de asigurări sociale ale avocaților.
Pentru sistematizare legislativă și pentru respectarea principiului unicității reglementării, propunem dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.
5. Pentru rigoarea redactării, la partea introductivă a articolului unic, sintagma „partea I” se va scrie „Partea I”.
6. La pct. 1 referitor la textul preconizat pentru alin. (4), semnalăm următoarele:
6.1. Pentru o corectă
sistematizare, prevederile referitoare la stabilirea cuantumului pensiei
anticipate ar trebui incluse în Secțiunea
a 6-a Stabilirea și plata pensiilor din Legea nr.72/2016, eventual
prin introducerea unui nou articol, numerotat ca art. 671,
însoțită de abrogarea alin. (4) al art. 37.
6.2. Art. 64 din secțiunea menționată cuprinde reglementări referitoare la stabilirea cuantumul pensiei, fără a se distinge între categoriile de pensii prevăzute de lege, textul fiind deopotrivă aplicabil în prezent pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă și a pensiei anticipate.
6.3. Exprimarea „Cuantumul
pensiei anticipate se stabilește din cuantumul pensiei pentru limită
de vârstă”, este incorectă și imprecisă deoarece calculul
cuantumului pensiei anticipate nu se poate realiza prin raportare la cuantumul
unei pensii pentru limită de vârstă pe care un avocat nu o poate
primi (deoarece nu îndeplinește condițiile legale privind vârsta
standard de pensionare), ci acest calcul se poate face prin aplicarea
prevederilor referitoare la calculul cuantumului pensiei, prevăzute la
art. 64.
6.4.
Întrucât expresia „lună de anticipare” este folosită doar în
textul preconizat pentru alin. (4) al art. 37, iar în textul propus pentru
alin. (5) se definește expresia „luni de anticipare”, stabilirea
accepțiunii acestei din urmă expresii este inutilă, motiv pentru
care propunem renunțarea la introducerea alin. (5) la art. 37.
7. Drept consecință a celor de mai sus, propunem următoarea redactare pentru părțile dispozitive ale pct. 1 și 2:
„1. La articolul 37, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”;
„2. La articolul 37, alineatul (4) se abrogă”.
De
asemenea, propunem comasarea actualelor pct. 3
și 4 într-un singur punct, renumerotat ca pct. 3, deoarece intervențiile
legislative preconizate vizează modificarea alin. (1) și (2) ale art.
38, respectiv abrogarea alin. (3) și (4) ale aceluiași articol, iar,
în actuala structură,
art. 38 are numai patru alineate. Propunem ca pct. 3 să fie
redactat astfel:
„3. Articolul 38 se modifică și va avea următorul cuprins:”.
8. În ceea ce privește norma referitoare la cuantumul pensiei anticipate, propunem ca aceasta să fie introdusă printr-un nou pct. 4, redactat astfel:
„4. După articolul 67 se introduce un nou articol, art. 671, cu următorul cuprins:”.
Referitor la textul noului articol, pentru o corectă exprimare și pentru precizia normei, propunem a fi avută în vedere următoarea formulare:
„Art. 671. - Cuantumul pensiei anticipate se stabilește prin aplicarea prevederilor art. 64, cuantumul rezultat fiind diminuat cu 0,75 % pentru fiecare lună calendaristică întreagă care lipsește până la împlinirea vârstei standard de pensionare”.
9. La textul preconizat pentru art. 38 alin. (1), propunem reformularea pentru următoarele motive:
9.1. În ceea ce privește recalcularea cuantumului pensiei anticipate transformate în pensie pentru limită de vârstă, este necesară indicarea prevederilor din actul de bază aplicabile pentru stabilirea cuantumului pensiei pentru limită de vârstă. O variantă ar putea fi înlocuirea sintagmei „se recalculează prin eliminarea diminuării aplicate” prin sintagma „iar cuantumul acesteia se stabilește potrivit art. 64”.
9.2. În ceea ce privește formularea „și prin adăugarea perioadelor asimilate și a eventualelor stagii de cotizare realizate în perioada de anticipare și, la cererea avocatului, a perioadelor asimilate”, este necesară eliminarea repetiției și clarificarea aspectului dacă perioadele asimilate se vor adăuga la cererea avocatului sau din oficiu, așa cum rezultă din formularea textului propus pentru alin. (2).
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 65/18.01.2023